Комментарий к ст. 364 ТК РФ

1. Комментируемая статья содержит норму отсылочного характера. При этом противоправность действий или бездействия государственного инспектора труда может выражаться в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, установленных, в частности, в ст. 358 ТК, либо в превышении предоставленных ему полномочий и служебных прав, а также в осуществлении действий, запрещенных ему в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" устанавливает ответственность должностных лиц органов государственного надзора и контроля в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении надзорно-контрольных мероприятий.

За противоправные действия (бездействие) государственные инспекторы труда могут быть привлечены к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности в соответствии с федеральными законами.

2. Государственные инспекторы труда являются государственными служащими (ст. 6 Конвенции N 81 МОТ), и в связи с этим на них в полной мере распространяются нормы Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", запреты и меры ответственности (подробнее об этом см. комментарий к ст. 358 ТК).

В соответствии со ст. 57 указанного Федерального закона за совершение дисциплинарного проступка (т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей) представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы.

3. При наличии в действиях государственных инспекторов труда признаков административного правонарушения или преступления они могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

4. Вред, причиненный юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) государственного инспектора труда при проведении государственного контроля (надзора), признанных в установленном порядке неправомерными, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством (ст. 1069 ГК).

Орган федеральной инспекции труда, возместивший вред, причиненный государственным инспектором труда, имеет право обратного требования (регресса) к этому должностному лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом (ст. 1081 ГК).

Органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении государственных инспекторов труда, виновных в нарушении законодательства РФ (ст. 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)").