Комментарий к ст. 351 ТК РФ

1. В комментируемой статье отражено действие трудового законодательства в отношении 2 категорий работников:

творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков;

иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.

Творческие работники, как и иные категории лиц, указанных в комментируемой статье, могут работать по трудовому договору, контракту или на основании гражданско-правового договора. Однако трудовым законодательством регулируются только трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения (ч. 1 ст. 11 ТК).

На лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются (ч. 8 ст. 11 ТК). При этом следует иметь в виду, что в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 4 ст. 11 ТК).

2. В ст. 3 Основ законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 творческий работник определен как физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни. Это лицо признано или требует признания в качестве творческого работника независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве (1952 г.), Бернской конвенцией по охране литературных и художественных произведений (1979 г.), Римской конвенцией об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (1961 г.)).

3. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, всегда отличалось особенностями, вытекающими из специфики их деятельности.

В частности, имеются особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), а также особенности оплаты труда. Некоторые из этих особенностей в соответствии со ст. 252 ТК устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. В случаях, предусмотренных ст. ст. 94, 96, 113, 153, 157 и 268 ТК, особенности регулирования рабочего времени, времени отдыха и оплаты труда указанных категорий работников могут устанавливаться также трудовыми договорами.

Многие из этих особенностей отражены непосредственно в ТК. В частности, для лиц вышеназванной категории, осуществляющих свою трудовую деятельность на основании трудового договора (контракта), во многих статьях ТК сделаны исключения из общих правил регулирования трудовых отношений.

Так, согласно ст. 63 ТК в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

В ст. 59 ТК определено, что с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утвержденными Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может по соглашению сторон заключаться срочный трудовой договор (Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252).

Согласно ст. 94 ТК продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ст. 96 ТК).

В ст. 113 ТК, устанавливающей общее правило о том, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, также указано, что допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При этом оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни указанных творческих работников также может определяться на основании коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора (ст. 153 ТК).

В ст. 157 ТК для указанной категории работников установлены особые правила определения и оплаты времени простоя. Так, если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

И наконец, для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в ст. 268 ТК сделано исключение из правила, запрещающего направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет.

4. По вопросам оплаты труда см. следующие правовые акты:

Приказ Минкультуры России от 23 сентября 2008 г. N 103 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации, с 1 декабря 2008 года";

Постановление Правительства Республики Мордовия от 29 октября 2008 г. N 492 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии Республики Мордовия";

Постановление Администрации Архангельской области от 21 октября 2008 г. N 229-па/37 "Об утверждении примерных положений о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии Архангельской области и областных государственных учреждений образования в сфере культуры и искусства Архангельской области";

решение Полярнозоринского Совета депутатов Мурманской области от 15 октября 2008 г. N 273 "Об утверждении Положения "Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий, осуществляющих обслуживание муниципальных учреждений образования и культуры, информационно-методического кабинета работников образования, конторы хозяйственно-эксплуатационного обслуживания отдела образования";

Приказ Минздравсоцразвития России от 22 октября 2007 г. N 663 "О Методических рекомендациях по введению в федеральных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда".

5. Постановлением Минтруда России от 4 октября 2000 г. N 67 утв. квалификационные характеристики должностей служащих государственных предприятий телевизионных и радиовещательных компаний.