Комментарий к ст. 199 ТК РФ

1. Профессия - определенный, устоявшийся вид трудовой деятельности, который появился на основе общественного разделения труда. Профессия характеризуется содержанием труда, который требует специальных знаний, практических навыков и умений. Профессия требует профессионального обучения. Существуют различные виды профессий: ведущая, сквозная, широкого профиля и т.д.

Профессия - род трудовой деятельности, занятий человека, владеющего комплексом специальных знаний, умений и навыков, полученных путем образования, обучения. Основной профессией следует считать выполненную работу наиболее высокой квалификации или работу, выполняемую более длительное время.

2. Специальность - вид трудовой деятельности, более узкий, чем профессия, результат дальнейшего разделения труда. Специальность определяет вид трудовой деятельности в рамках профессии. Например, в профессии токаря выделяют специальности: токарь-расточник, токарь-револьверщик, токарь-карусельщик и т.п.

Специальность - вид профессиональной деятельности, усовершенствованный путем специальной подготовки; определенная область труда, знания.

3. Квалификация - разряд работника, определяющий уровень его знаний, умений и навыков. В трудовом праве различают квалификацию работы и квалификацию отдельных работников. Квалификация работы - характеристика данного вида работы, устанавливаемая по степени ее сложности, точности и ответственности и обычно определяемая разрядом, к которому данная работа отнесена тарифно-квалификационным справочником. Квалификация работы имеет важное значение для установления тарифных ставок и должностных окладов. Квалификация работника - это степень и вид профессиональной обученности, необходимые для выполнения конкретного вида работы.

Квалификация - уровень подготовленности мастерства, степень годности к выполнению труда по определенной специальности или должности, определяемый разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями.

Квалификация - любая компетентность человека в чем-либо. В контексте работы это понятие часто рассматривается как комбинация знаний или, среди рабочих ручного труда, механических навыков. Работа часто характеризуется как квалифицированная, полуквалифицированная и неквалифицированная в зависимости от уровня квалификации, которая требуется для ее выполнения. Однако многие считают, что не существует точного совпадения между квалификацией и навыками, необходимыми для выполнения определенной работы, и самой должностью. Работа, определяемая как квалифицированная, может в реальности требовать немногих навыков (возможно, из-за внедрения новых технологий), в то время как при неквалифицированной работе необходимо часто больше знаний, чем это признается. Кроме того, считается, что квалификации часто бывают социально сконструированными.

Определяя какую-либо работу как квалифицированную, общество закрывает доступ в нее некоторой части своих членов, оставляя лишь тех, кто обладает определенными характеристиками или компетенцией. Если возможен контроль за приобретением этих навыков, то доступ к профессии и к должности становится абсолютно ограниченным. Вознаграждение, получаемое за эту работу, может оставаться довольно высоким. Это традиционная стратегия ремесленных профсоюзов и экспертов, профессионалов.

4. Порядок применения Перечня профессий и государственных образовательных стандартов начального профессионального образования установлен в письме Минобразования России от 23 мая 2001 г. N 256/19-12 (см. также Перечень профессий начального профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 14 декабря 2007 г. N 339) (извлечение).

Перечень профессий является составной частью государственного образовательного стандарта начального профессионального образования (НПО), в него включены профессии, подготовка по которым осуществляется в образовательных учреждениях НПО в соответствии с требованиями, устанавливаемыми на федеральном уровне.

Основой Перечня являются интегрированные (группообразующие) профессии НПО (гр. 1 Перечня), объединяющие профессии по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) (гр. 2 Перечня), как правило, родственные по технико-технологическим параметрам, трудовым функциям либо по совокупности признаков. Цель такой интеграции - расширение профиля подготовки и повышение социальной защищенности выпускников образовательных учреждений НПО.

Перечень - это открытый документ, который в случае необходимости может быть дополнен новыми профессиями.

Введение в него новых профессий НПО осуществляется в установленном порядке федеральным органом управления образованием, а введение в рамках профессии НПО новых профессий по Общероссийскому классификатору, а также профессий, входящих в другую профессию НПО Перечня, - по решению органа управления образованием (профобразованием) субъекта Российской Федерации.

При разработке Перечня профессий учитывалось расширение прав образовательных учреждений НПО в вопросах организации образовательного процесса, в связи с чем в Перечне предусмотрены инвариантные (устанавливаемые на федеральном уровне) и вариативные (устанавливаемые на региональном уровне) параметры.

К инвариантным параметрам отнесены: ступень квалификации и нормативный срок освоения образовательной программы НПО; к вариативным - фактический срок обучения, количество и состав профессий по Общероссийскому классификатору, по которым осуществляется обучение и присвоение выпускникам соответствующего уровня квалификации.

Согласно квалификационной структуре профессионального образования каждая профессия НПО в Перечне отнесена к определенной ступени квалификации с учетом уровня общего образования, а также объема, сложности теоретического материала и основных практических навыков, необходимых для получения начального профессионального образования по конкретной профессии.

В соответствии с установленной ступенью квалификации нормативный срок обучения по каждой из профессий НПО Перечня определен исходя из возможности в течение этого времени освоить общепрофессиональные параметры профессии НПО, а также специальные параметры (блоки), как правило, по 1 - 2 профессиям Общероссийского классификатора. При этом предусмотрено, что начальное профессиональное образование по профессии может быть получено при сроке обучения не менее 1 года.

Основную часть Перечня составляют профессии НПО 3-й ступени квалификации, для получения которых необходимо наличие или одновременное получение среднего (полного) общего образования. В ряде случаев в интегрированные (группообразующие) профессии НПО 3-й ступени квалификации включены 1 - 2 профессии по Общероссийскому классификатору, для овладения которыми достаточен уровень основного общего образования. Подготовка по таким профессиям может осуществляться соответственно 1 - 2 года. Если профессия НПО включает только одну профессию по Общероссийскому классификатору (например, п. 32.23 "портной"), то фактический срок обучения по профессии устанавливается в зависимости от планируемого уровня квалификации.

Образовательные учреждения НПО по согласованию с органами управления образованием (профобразованием) субъектов РФ на основе нормативного срока устанавливают фактический срок обучения с учетом количества, сложности, планируемого уровня квалификации по профессиям Общероссийского классификатора, обучение по которым будет осуществляться в рамках профессии НПО. Фактический срок обучения по профессии НПО не может быть меньше нормативного.

Нормативный срок обучения на региональном уровне может быть увеличен за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) за счет средств работодателей.

Преемственность, предусмотренная при формировании ряда профессий Перечня, позволяет осуществлять освоение образовательной программы НПО на ступенчатой основе. При этом каждая ступень обучения должна иметь профессиональную завершенность и оканчиваться в случае продолжения обучения по данной образовательной программе промежуточной аттестацией учащихся, а в случае окончания обучения - обязательной итоговой аттестацией выпускников.

При организации образовательного процесса на ступенчатой основе в рамках установленного 2-, 3- или 4-годичного срока обучения по профессии НПО образовательное учреждение может осуществлять:

обучение и присвоение квалификации по одной профессии Общероссийского классификатора, при этом профессиональная завершенность на каждой ступени обучения подтверждается получением соответствующего уровня квалификации по данной профессии Общероссийского классификатора;

обучение и присвоение квалификации по нескольким профессиям Общероссийского классификатора, как правило, не более 2, при этом профессиональная завершенность на каждой ступени обучения подтверждается получением соответствующего уровня квалификации по одной из профессий Общероссийского классификатора.

Указанная организация образовательного процесса должна быть закреплена в рабочей учебно-программной документации.

При проектировании рабочей учебно-программной документации в рамках 3- или 4-годичного срока обучения с учетом одновременного освоения программы среднего (полного) общего образования первую ступень обучения целесообразно устанавливать по окончании 2 лет обучения.

Выпускникам образовательных учреждений НПО, завершившим освоение образовательной программы НПО со сроком обучения 1, 2, 3 или 4 года с получением либо без получения среднего (полного) общего образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдается диплом о полученном начальном профессиональном образовании и уровне квалификации по профессии. Порядок и условия выдачи документов государственного образца об окончании образовательного учреждения НПО определены соответствующими рекомендациями, направленными в адрес органов управления образованием (профобразованием) субъектов Российской Федерации письмом Минобразования России от 26 октября 2000 г. N 06-51-92ин/17-06.

Государственный образовательный стандарт НПО по конкретной профессии регламентирует на федеральном уровне требования к минимуму содержания федерального компонента профессионального цикла обучения, уровню квалификации выпускников, устанавливаемые профессиональной характеристикой образовательного стандарта, и максимальный объем учебной нагрузки учащихся.

В примерной учебно-программной документации, разрабатываемой на федеральном уровне, предусмотрен необходимый резерв времени для учета региональных особенностей содержания профессиональной составляющей по конкретной профессии НПО Перечня, в том числе рынка труда, техники и технологии производства, требований работодателей к содержанию и уровню подготовки квалифицированных кадров.

Следует иметь в виду, что введение в профессию НПО Перечня новой профессии по Общероссийскому классификатору при разработке рабочей учебно-программной документации требует соответствующей корректировки содержания федерального компонента образовательного стандарта в части общепрофессиональных и специальных параметров (блоков).

Требования, устанавливаемые на федеральном уровне государственным образовательным стандартом НПО, являются основными параметрами, по которым оценивается качество подготовки выпускников образовательных учреждений НПО. Выполнение этих требований служит основанием для выдачи выпускникам образовательных учреждений документов государственного образца об уровне образования и квалификации.

5. Примерная форма ученического договора может быть следующей.

Ученический договор на переобучение

г. ______________ "____" __________ 20___ г.

Организация ____________________________________________________________

в лице руководителя ______________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

действующего на основании устава (учредительного договора, положения)

организации (далее - организация), с одной стороны,

и работник ________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

(далее - работник), направляемый на профессиональную подготовку по

специальности _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

(указать, на какую конкретную профессию, специальность, квалификацию)

с другой стороны, руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации

о порядке заключения ученического договора, заключили договор о

нижеследующем:

I. Предмет договора

Предметом договора являются отношения сторон по обучению по специальности

__________________________________________________________________________.

II. Обязанность работодателя

Работодатель обязуется:

1. В период профессиональной подготовки работника ______________________

(указывается где)

с момента заключения настоящего договора оплатить стоимость его

профессиональной подготовки в размере _________________ рублей.

2. Предоставить работнику по завершении его профессиональной подготовки

должность (работу) в соответствии с полученной им квалификацией

(специальностью) и изменением трудового договора.

3. Условия обучения, предоставляемые ученику __________________________.

(перечислить)

III. Обязанность работника

Работник обязуется:

1. Освоить программу профессиональной подготовки в соответствии с

учебным планом.

2. Приступить к работе после окончания профессиональной подготовки и

проработать в соответствии с полученной профессией (специальностью,

квалификацией) по трудовому договору с работодателем в течение ____________

______________________________.

(какого срока)

3. В случае невыполнения своих обязательств по договору, в том числе

и в случае невыхода на работу после окончания профессиональной подготовки,

по требованию работодателя возвратить полученную за время ученичества

стипендию, а также возместить другие понесенные работодателем расходы в

связи с ученичеством.

IV. Срок ученичества

Срок профессиональной подготовки определяется с "___" __________ 20__ г.

по "___"__________ 20__ г.

Время обучения: _______________________________________________________.

Режим обучения ________________________________________________________.

V. Размер оплаты в период ученичества

Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по

установленным расценкам __________________________________________________.

VI. Иные условия

1. ____________________________________________________________________;

2. ____________________________________________________________________.

VII. Ответственность сторон

Стороны несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее

выполнение взятых на себя обязательств.

Работник освобождается от заключения трудового договора по новой

специальности с работодателем:

при наличии медицинских противопоказаний в отношении предложенной работы;

при наличии одного из родителей или супруга (супруги) - инвалида I или

II группы, находящихся на попечении работника, если работа предоставляется

не по месту постоянного места жительства родителей или супруга (супруги);

при беременности или наличии ребенка в возрасте до 1,5 лет на момент

завершения профессиональной подготовки, если работа предоставляется

вне места жительства семьи мужа (жены);

если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню полученной

им в ходе профессиональной подготовки квалификации.

VIII. Общие положения

1. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, из которых один хранится

у работодателя, а другой - у работника.

2. Настоящий договор может быть изменен, расторгнут по письменному

соглашению сторон.

3. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

4. Споры, возникающие при выполнении настоящего договора,

рассматриваются в установленном законодательством порядке на основе

законодательства РФ в области образования и трудового законодательства РФ.

IX. Продление действия ученического договора

Ученический договор продлевается в следующих случаях:

а) на время болезни;

б) прохождение учеником военных сборов;

в) на время отпуска;

г) в других перечисленных случаях.

Работник: Организация:

______________________________________ Юридический адрес: _______________

(фамилия, имя, отчество, год рождения) __________________________________

Проживает по адресу: __________________________________

______________________________________ N телефона _______________________

______________________________________ N факса __________________________

Паспорт: серия _______ N _____________ Банковские реквизиты _____________

Выдан "___" _____________ 20__ г. __________________________________

6. Содержание ученических договоров определяют следующие нормативные правовые акты:

Постановление Минтруда России от 14 ноября 2000 г. N 81 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 6, разделы: "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа";

Постановление Минтруда России от 14 ноября 2000 г. N 80 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 32, раздел "Химико-фотографическое производство";

Постановление Минтруда России от 12 октября 2000 г. N 73 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 50, раздел "Добыча и переработка рыбы и морепродуктов";

Постановление Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 72 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 10, раздел "Производство часов и технических камней ремонт часов";

Постановление Минтруда России от 17 апреля 2000 г. N 32 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 13, раздел "Жестяно-баночное и тубное производство";

Постановление Минтруда России от 13 апреля 2000 г. N 30 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 53, раздел "Эксплуатация и летные испытания летательных аппаратов (воздушных судов)";

Постановление Минтруда России от 21 января 2000 г. N 5 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 20, разделы: "Общие профессии производства изделий электронной техники", "Полупроводниковое производство", "Производство радиодеталей", "Электровакуумное производство", "Пьезотехническое производство";

Постановление Минтруда России от 29 июня 1998 г. N 26 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56";

Постановление Минтруда России от 30 января 2002 г. N 4 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 55, разделы: "Общие профессии полиграфического производства", "Формные процессы полиграфического производства", "Печатные процессы", "Брошюровочно-переплетные и отделочные процессы", "Шрифтовое производство";

Постановление Минтруда России от 8 июня 1998 г. N 22 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуски 3 и 56";

Постановление Минтруда России от 1 июня 1998 г. N 20 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1";

Постановление Минтруда России от 29 июня 1998 г. N 26 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56";

Постановление Минтруда России от 25 декабря 1996 г. N 25 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56";

Постановление Минтруда России от 19 декабря 1996 г. N 18 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56";

Постановление Минтруда России от 29 августа 2001 г. N 65 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 37, разделы: "Общие профессии лесозаготовительного производства", "Лесозаготовительные работы", "Лесосплав", "Подсочка леса", "Заготовка и переработка тростника";

Постановление Минтруда России от 11 ноября 1996 г. N 6 "О внесении изменений и дополнений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 56";

Постановление Минтруда России от 26 марта 2002 г. N 24 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих", выпуск 22, раздел "Производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования";

Постановление Минтруда России от 12 мая 1992 г. N 15а "О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России".

7. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 принят Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367.

8. Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 утв. Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. N 298 (извлечение).

Общероссийский классификатор занятий (далее - ОКЗ) разработан в соответствии с Государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики исходя из требований развития рыночной экономики.

ОКЗ представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований и обеспечить возможность проведения статистических сравнений, учета и анализа в интересах осуществления рациональной политики занятости.

Систематизация видов трудовой деятельности (занятий), принятая в ОКЗ, в основном соответствует Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ) и имеет иерархическую четырехуровневую структуру.

ОКЗ предназначен для решения широкого круга задач, касающихся регулирования социально-трудовых отношений, а также связанных с оценкой состояния и динамики изменений структуры рабочей силы, анализом и прогнозом показателей в сфере занятости и профессионального образования.

Классификационной единицей ОКЗ является вид трудовой деятельности (занятие), основу которого составляют квалификация (профессиональное мастерство) и профессиональная специализация. В отличие от профессии, подразумевающей обязательную профессиональную подготовку, под занятием понимают любой вид деятельности, в том числе не требующий специальной подготовки, приносящий заработок или доход.

Объектами классификации являются однородные с точки зрения содержания работ укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих.

Структурно классификатор состоит из девяти укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы:

1. Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.

2. Специалисты высшего уровня квалификации.

3. Специалисты среднего уровня квалификации.

4. Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием.

5. Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности.

6. Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства.

7. Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр.

8. Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики.

9. Неквалифицированные рабочие.

В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.

Критерием квалификации является уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы, которые в совокупности образуют необходимые предпосылки для выполнения работы определенной сложности. Указанный критерий применяют для идентификации всех видов трудовой деятельности и формирования укрупненных групп, за исключением группы руководителей (представителей) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.

В ОКЗ выделено четыре уровня квалификации. Первый уровень квалификации соответствует основному общему образованию и среднему (полному) общему образованию, установленным Законом Российской Федерации "Об образовании"; второй уровень квалификации - начальному профессиональному образованию; третий - среднему профессиональному образованию; четвертый - высшему профессиональному образованию и послевузовскому профессиональному образованию.

При классификации занятий учитывают, что определенный уровень квалификации может быть достигнут не только профессиональным образованием или специальной подготовкой, но достаточно часто его достигают опытом практической работы. Однако для занятий, требующих высокого уровня квалификации, образование и специальная подготовка играют определяющую роль.

Критерий профессиональной специализации характеризуется сферой приложения труда. На основании этого критерия устанавливают тип необходимых знаний, умений и навыков, требуемых для выполнения обязанностей и трудовых функций. Его используют в качестве основы при определении видов деятельности, производственных процессов, обрабатываемых сырья и материалов, результатов труда и т.п.

На каждом последующем уровне сгруппированы виды занятий с учетом более глубокой специализации.

Подгруппы в ОКЗ сформированы на основе критерия профессиональной специализации. В одном случае это тип необходимых знаний, в другом - используемые инструменты, применяемые материалы или вид производимого продукта и оказываемых услуг. По данному критерию образованы также составные группы. Для отнесения занятий к базовым группам кроме этого критерия применяют и другие в зависимости от специфики конкретной группы занятий.

Если занятие охватывает широкий круг профессиональных функций, то его классификацию осуществляют с использованием принципа приоритетности. Так, в случаях, когда функции работника связаны с различными стадиями процесса производства и распределения товаров и услуг, приоритет отдают производственным функциям, если при этом такие функции, как продажа, транспортное обслуживание или управление производственным процессом и т.п., не доминируют. Если для выполнения профессиональных функций необходимы подготовка различного уровня и практический опыт, то занятия классифицируют в соответствии с теми функциями, реализация которых требует более высокого уровня квалификации.

9. Письмом Госкомстата России от 4 июня 2002 г. N ВГ-07-23/2603 установлен порядок учета лиц, с которыми организации заключили ученический договор.